中国人民银行等十部委18日联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），对互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态进行了明确规定。综合新华社等

　　明确了互联网金融的监管责任

　　人民银行有关负责人表示，近几年我国互联网金融发展迅速，但也暴露出了一些问题和风险隐患，主要包括行业发展“缺门槛、缺规则、缺监管”；客户资金安全存在隐患，出现了多起经营者“卷款跑路”事件；从业机构内控制度不健全，存在经营风险；信用体系和金融消费者保护机制不健全；从业机构的信息安全水平有待提高等。要鼓励互联网金融的创新和发展，就应拿出必要的政策措施，回应社会和业界关切。

　　《指导意见》提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施，积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，鼓励从业机构相互合作，拓宽从业机构融资渠道，坚持简政放权和落实、完善财税政策，推动信用基础设施建设和配套服务体系建设。

　　《指导意见》确立了互联网金融主要业态的监管职责分工。人民银行负责互联网支付业务的监督管理；银监会负责网络借贷以及互联网信托和互联网消费金融的监督管理；证监会负责股权众筹融资和互联网基金销售的监督管理；保监会负责互联网保险的监督管理。

　　此外，《指导意见》在互联网行业管理，客户资金第三方存管制度，信息披露、风险提示和合格投资者制度，消费者权益保护，网络与信息安全，反洗钱和防范金融犯罪，加强互联网金融行业自律以及监管协调与数据统计监测等方面提出了具体要求。其中，人民银行将会同有关部门，组建中国互联网金融协会，充分发挥行业自律机制在规范从业机构市场行为和保护行业合法权益等方面的积极作用。

　　“内容全面，对行业是个大利好”

　　业内反响

　　“内容全面，对行业是个大利好”

　　好贷网创始人兼总裁李明顺表示，指导意见出台是一件大好事，有一种“终于来了”的喜悦感。“现在相关监管部门出台了行业规范和准入机制，有利于提高P2P和互联网金融的长期健康发展。对于网络借贷这个最热门的互联网金融领域，看规定这次网络借贷做了新的定义，分别包括个体网络借贷（即P2P网络借贷）和网络小额贷款。明确了P2P直接借贷行为属于民间借贷范畴，受合同法、民法通则等法律法规以及最高人民法院相关司法解释规范。也规定了个体网络借贷要坚持平台功能，为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务。强调信息中介性质，主要为借贷双方的直接借贷提供信息服务，而不得提供增信服务，不得非法集资。”

　　盈灿集团副总裁、网贷之家CEO石鹏峰表示，这个意见整体以鼓励为基调，内容覆盖全面，对行业是一个大的利好。

　　八招规范互联网金融市场秩序

　　一是加强互联网行业管理。任何组织和个人开设网站从事互联网金融业务的，应依法向电信主管部门履行网站备案手续。

　　二是建立客户资金第三方存管制度。除另有规定外，要求从业机构应当选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，对客户资金进行管理和监督。

　　三是健全信息披露、风险提示和合格投资者制度。从业机构应对客户进行充分的信息披露，及时向投资者公布其经营活动和财务状况信息，进行充分的风险提示。

　　四是强化消费者权益保护，在消费者教育、合同条款、纠纷解决机制等方面做出了规定。

　　五是加强网络与信息安全，要求从业机构切实提升技术安全水平，妥善保管客户资料和交易信息。相关部门将制定技术安全标准并加强监管。

　　六是要求从业机构采取有效措施履行反洗钱义务，并协助公安和司法机关防范和打击互联网金融犯罪。

　　七是加强互联网金融行业自律。人民银行会同有关部门组建中国互联网金融协会，充分发挥行业自律机制在规范从业机构市场行为和保护行业合法权益等方面的积极作用。

　　八是规定了监管协调与数据统计监测的内容。