“目前这一意见属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。作为人民法院，我们将密切关注，并积极应对。”最高人民法院民一庭庭长程新文在23日召开的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》新闻发布会上，对社会关注的“开放小区”问题进行了回应。南京物权方面的法学专家表示，目前国家出台了政策，但政策的落实需要配套政策，而且需要法律衔接的过程。

　　据了解，昨天发布的《解释》重点涉及六个方面，包括车子转让、离婚分房产等与百姓生活密切相关的问题。

　　权威发布

　　最高法：密切关注，加强调研

　　在发布会上，有记者问，关于近期城市规划管理意见里面提到，今后可能不再建封闭小区，道路将公共化，会不会与现行的《物权法》相关解释是相违背的？

　　对此，程新文表示，正像有关部门所介绍的那样，封闭住宅小区是农耕时代的产物，我们现在已经处于21世纪工业化、信息化和新型城镇化的新时代，推进现代化城市建设需要我们有新的理念和探索。我们认为，上述举措的目的是为了实现物和有关资源效益的最大化，这是一个非常具有前瞻性的、与时俱进的城市发展理念，对于推进城市现代化具有重要指导意义。目前，党中央、国务院提出的这一意见属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。

　　有记者提出，现在的《物权法》上有明确的规定，像小区内的公共绿地和道路都属于业主共有，如果涉及到相关权益的调整，还有多长的路要走？程新文表示，中央前不久还专门召开了第一次中央城市工作会议。目前，这个意见尚处于党和国家的政策层面，国家政策上升为法律，这是立法机关要做的事情。当然，我们作为司法机关，对此会密切关注，对由此可能涉及到的相关主体的权益的影响、协调和保护，加强调研，及时研判，并进一步加强对下指导力度，积极协调有关方面妥善处理好相关的纠纷。

　　已建成小区谁有权决定开放？今后是否意味着小区不再有物业？小区开放后安全如何保证？一系列问题引发大家热议。一位不愿透露姓名的南京物权法方面的专家，在接受现代快报记者采访时表示，目前国家出台的这一政策要付诸实施，还需要一系列配套政策，也需要法律层面的衔接。

　　专家说法

　　需配套政策及法律层面的衔接

　　拆小区围墙，需全体业主同意吗？

　　这位专家表示，一个小区使用的土地，无论是小区内建设道路、绿地，还是建设住宅楼的土地，都先是开发商从政府手中获得使用权，建设完成后出售给业主。

　　同时，《物权法》中规定，小区道路如果没有明确规定属于市政道路的，产权属于全体业主。这里有一个“业主共有权”的问题，小区围墙逐步打开，从物权法来说，应该由业主们同意。所以，国家的政策要付诸实施，还需要法律方面的衔接。

　　开放小区道路，业主可获补偿吗？

　　这位专家指出，开放小区中的道路资源，小区业主应获得补偿，这些补偿包括退回土地使用权剩余年限的土地出让金、给小区居民带来不便的补偿、道路建设成本，以及由此给居民带来不便进行的补救措施，包括噪音、污染等一系列问题。

　　推行街区制，安全隐患会增加吗？

　　另外，推行街区制后，很多人担心，以后小区的物业如何管理？小区的安全隐患是不是会增加？

　　对此，这位法学专家表示，小区的治安不单单靠封闭，还要靠管理和防范等，如加强巡逻、守护等多种措施。对于噪音、车流量增加等带来的问题，要有具体的、有针对性的配套措施进行解决。总的来说，小区逐步放开是有一个过程的，除了法律方面的衔接，一系列配套政策、措施也是不能少的。