建议提高劳务类个税起征点

　　张车伟认为，个人所得税作为调节收入差距的功能已经丧失。

　　因为从现在的情况看，个人所得税主要是工薪阶层在缴纳，个税也就成了工薪税，由于缺乏家庭征收纳税的视角，居民实际收入在劳动报酬的份额偏低，实际可支配收入增长缓慢，这实际上加剧了收入分配格局的不平衡。

　　根据张车伟发布的报告，中国城镇居民劳动报酬实际可支配的所得，占全部劳动报酬的比例也在持续大幅下降。

　　比如在1998年以前，单位缴纳的社保基金、雇员缴纳的是社保基金、住房公积金和个人所得税，全部加起来，占不到劳动报酬比例的10%。但是从1999年开始，上述四项加起来的比例不断上升，到2014年时，上述4项占全部劳动报酬比例为25%，其中个税为3%，住房公积金为6%，雇员缴纳的社保为4%。

　　由于中国的个税采取累进税率（超过4500-9000元部分税率20%，8万以上税率45%），所以高收入者一般采取扩大经营收入的方式进行避税。研究发现，居民月工资13881元，工资性收入只占3%，以经营性收入为主。而以经营性收入为主的人，可以将各个开支打入企业运营成本，从而避免纳个税或者不交税。

　　张车伟建议， 下一步个税改革除了要按家庭征收外，需要尽快实施分类的原则，比如分为劳务类、经营类、财产类等等缴纳个人所得税。

　　“需要在这个基础上大幅度地提高劳务类的起征点，减轻劳动者的负担，实施“放水养鱼”的政策，这是我国不断地推进经济结构转型，甚至供给侧改革，以提升内需的一个观点。”他说。