尽管中央经济工作会议尚未召开，但监管层的一系列表态，已经勾勒出未来房地产调控的基本脉络。

　　12月14日，中共中央政治局召开会议强调，化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。其中，“农民工市民化”的提法与此前市场传闻的“财政补贴首次进城买房的农民”不谋而合，也被认为是最大亮点。

　　此前的11月11日，李克强总理在国务院常务会议上指出，以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费。这种提法还是首次。

　　权威人士指出，将户籍改革、农民工市民化与房地产去库存直接联系，包含着与以往完全不同的政策思路。其背后的逻辑是，在房地产市场内生动力不足的情况下，将行业重新置于城镇化和人口流动的大背景下，为其发展提供更为深远的空间。而“去库存”仅仅是这种变革的第一步。

　　“去库存”表象背后

　　在中央政治局会议之前，高层曾三次在公开场合提到房地产，其核心内容十分一致，直指“去库存”。

　　“如果把这种表态仅仅理解为‘去库存’，未免太表面了。”一位接近决策层的权威人士向21世纪经济报道表示，对于楼市高库存的判断，早在一年多前就已定性。

　　住建部此前曾发布文件，支持房企将过剩房源向社会出租，并强调库存高企的三四线城市无需再盖新楼进行安置。

　　如今，“去库存”的重要性陡然提升，在上述人士看来，是因为房地产市场的颓势已经拖累了经济增长。“过去这些年，房地产与宏观经济的互动模式主要有两种，第一种是房价上涨过快时进行打压，第二种是经济增速放缓时给予楼市支持，如今的情况就属于后者。”

　　他认为，要解决这一问题，不仅仅是“去库存”那么简单，监管层的根本目的，是寄望房地产业诞生新的增长力，在“稳增长”中继续发挥作用。

　　这种思路有迹可循。继去年7月国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》后，今年11月9日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，如今城镇户籍家庭的人均住房面积为34平方米，住房需求基本得到满足，但外地非户籍人口拥有的房子很少。

　　李克强总理提出的“以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费”，以及中央政治局会议释放的最新信号“农民工市民化”，被认为与此一脉相承，且将是今后的主导思路。

　　值得注意的是，以往的房地产调控政策，则专注在信贷、税收、限购，乃至保障房等领域，甚少与户籍直接挂钩。

　　为何会出现这种不同?该人士表示，其一，经过多年的高速增长，房地产市场供应过剩，行业的内生动力不足，只能借助外部力量来推动。其二，站在经济增长的角度，推动“农民工市民化”还可加快产业结构调整，消化过剩产能，并推动房地产业长期发展。